治國有大道，曰禮，曰法，法具科條，而禮備儀文，其為齊民之具則一也。
　　蓋禮者，理也，天地間事，莫不有理，依理制禮，則物皆井然有序，而民亦將飾貌修行，從容於揖讓進退之中，默化於恭敬謙和之域，存誠以閑邪，惡何由生？或下愚不移，冥頑不化，則必明典刑，敕誅罰，使民憚而不敢為惡，以輔禮之所難及焉。
　　然而，罰已形之惡，惡固成矣，不如其不生也。故為國者，用法不如用禮也－昔者秦用刑法，唯傳二世，周行禮樂，享祚八百，其故何哉？一制末而一治本也。故孔子曰：「道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。」
　　刑政之施，民雖拘謹於規矩，縛於外而非發之於內也。德禮之化，心融於道，動作云為，又何曾出乎規矩方圓之外哉？此本末之判，禮法功用之異也。
　　雖然，攝末亦可以歸本，刑期無刑，則法之施設，未嘗無助於禮之推行也。